為推進(jìn)落實(shí)國(guó)家和本市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）和《關(guān)于印發(fā)<健康上海行動(dòng)（2019-2030年）>》（滬健促委〔2019〕4號(hào)）有關(guān)要求，探索構(gòu)建本市商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護(hù)模式，積極開展商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，全面提升本市職業(yè)人群健康水平，特制訂本方案。

樓宇經(jīng)濟(jì)是上海市最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之一，商務(wù)樓宇是上海市職業(yè)人群最集中的工作場(chǎng)所。商務(wù)樓宇從業(yè)人員多存在長(zhǎng)時(shí)間視屏作業(yè)、加班、久坐、缺乏運(yùn)動(dòng)、職場(chǎng)壓力大等職業(yè)特點(diǎn)，容易導(dǎo)致職業(yè)緊張、焦慮、抑郁、肌肉骨骼疾患、干眼癥、過勞肥等工作相關(guān)疾病。為更好地為商務(wù)樓宇從業(yè)人員提供適宜的職業(yè)健康管理與服務(wù)，《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》明確提出探索推廣商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護(hù)模式，提升其職業(yè)健康保護(hù)水平，助力健康上海建設(shè)。

建立完善具有上海特色的商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護(hù)模式和工作機(jī)制，開發(fā)商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護(hù)工具包，制訂《上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理工作規(guī)范》，逐步編制《上海市商務(wù)樓宇健康環(huán)境建設(shè)指南》《上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員肌肉骨骼疾患健康促進(jìn)指南》《上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員心理健康促進(jìn)指南》《上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員視屏作業(yè)健康指南》等，為重點(diǎn)行業(yè)員工健康管理提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。通過推廣商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護(hù)模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本市職業(yè)人群職業(yè)健康保護(hù)工作，助力本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

靜安區(qū)、黃浦區(qū)各確定2棟商務(wù)樓宇，普陀區(qū)和徐匯區(qū)各確定1棟商務(wù)樓宇開展試點(diǎn)。

（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容

1.商務(wù)樓宇辦公場(chǎng)所監(jiān)測(cè)

開展商務(wù)樓宇辦公室內(nèi)物理因素（溫濕度、風(fēng)速、新風(fēng)量、噪聲、采光照明等）、化學(xué)因素（臭氧、甲醛、總揮發(fā)性有機(jī)物、苯及苯系物、二氧化碳、一氧化碳和可吸入性顆粒物PM10等）和不良工效學(xué)因素監(jiān)測(cè)等。

2.商務(wù)樓宇從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)

聚焦商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)緊張、肌肉骨骼疾患、干眼癥等與工作相關(guān)的健康問題，開展商務(wù)樓宇從業(yè)人員基本情況、工作組織、健康狀況、健康需求等調(diào)查。

3.商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)實(shí)施

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，梳理分析和識(shí)別商務(wù)樓宇存在的主要健康危害因素，制定“一樓一策“的商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康促進(jìn)方案。通過政策驅(qū)動(dòng)的總體設(shè)計(jì)+多部門協(xié)作、技術(shù)賦能的健康監(jiān)測(cè)+數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)干預(yù)、多方聯(lián)動(dòng)的職業(yè)健康保護(hù)聯(lián)盟+醫(yī)企融合、動(dòng)態(tài)評(píng)估的職業(yè)健康素養(yǎng)提升+反饋優(yōu)化等多種模式，有計(jì)劃、分階段實(shí)施商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護(hù)和效果評(píng)估。

（二）實(shí)施流程

1.前期調(diào)研階段（2025年1月-2025年2月）

由試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭區(qū)疾病預(yù)防控制中心，組織開展調(diào)研，初步梳理并了解轄區(qū)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理現(xiàn)狀。相關(guān)區(qū)總工會(huì)配合做好組織發(fā)動(dòng)工作，協(xié)助確定開展試點(diǎn)的商務(wù)樓宇。

2.項(xiàng)目實(shí)施階段（2025年3月-2025年10月）

（1）工作部署與啟動(dòng)

在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，在市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署下，各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)啟動(dòng)和組織實(shí)施本區(qū)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目。轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門制定試點(diǎn)樓宇項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，開展廣泛宣傳，動(dòng)員相關(guān)單位及其員工積極參與，為順利開展從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查

試點(diǎn)樓宇由所屬轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目方案及《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18883-2022)等要求開展樓宇辦公場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)。

商務(wù)樓宇從業(yè)人員監(jiān)測(cè)采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式，通過市疾病預(yù)防控制中心建立的統(tǒng)一信息收集與管理平臺(tái)，發(fā)布任務(wù)、生成問卷調(diào)查二維碼。調(diào)查對(duì)象可通過手機(jī)或平板電腦掃描二維碼，以匿名自填形式進(jìn)行作答。

（3）干預(yù)實(shí)施

根據(jù)商務(wù)樓宇辦公場(chǎng)所監(jiān)測(cè)與人員相關(guān)調(diào)查結(jié)果，分析和識(shí)別影響辦公人員職業(yè)健康的相關(guān)危險(xiǎn)因素，制定有針對(duì)性的干預(yù)方案，整合多方面資源，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)干預(yù)方案實(shí)施。

3.總結(jié)評(píng)估階段（2025年11月-2025年12月）

（1）效果評(píng)估

通過完成末次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況調(diào)查，評(píng)估干預(yù)后工作環(huán)境與條件、員工職業(yè)健康狀況及滿意度情況。

（2）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

全面梳理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在問題和取得成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從政策支持、部門協(xié)作和資源共享等方面，全方位建立樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)模式，制定樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理規(guī)范及管理機(jī)制。

（一）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組

商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)自主等基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各方力量，共同推進(jìn)。市衛(wèi)生健康委和市總工會(huì)共同成立商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的總體部署，負(fù)責(zé)各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工。市級(jí)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組   長(zhǎng)：付晨、徐琿

副組長(zhǎng)：梅燦華、邵新宇

成   員：朱素蓉、何雪松、莊若冰、邵宇、楊潔清

（二）市級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組

市疾病預(yù)防控制中心牽頭成立商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)本市辦公人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目技術(shù)支撐工作。技術(shù)指導(dǎo)組辦公室設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作方案和相關(guān)監(jiān)測(cè)調(diào)查表的制定；負(fù)責(zé)相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳推廣等工作；負(fù)責(zé)組織開展成效評(píng)估等。市級(jí)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組具體成員如下：

組   長(zhǎng)：何懿

副組長(zhǎng)：朱珍妮、尹艷

成   員：楊鳳、丁文彬、郭薇薇、劉燕、邸妞、劉美霞、蒲立力、李傳奇、瞿菁、竇婷婷、莊冉、高童寧、陳玉琪、孫瑋奇

（三）區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)總工會(huì)共同成立區(qū)級(jí)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委職業(yè)健康科或負(fù)責(zé)職業(yè)健康工作的相關(guān)科室，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工。

（四）區(qū)級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組

區(qū)疾病預(yù)防控制中心牽頭成立區(qū)級(jí)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目技術(shù)支撐工作。技術(shù)指導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)工作組織實(shí)施；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和相關(guān)工作報(bào)告撰寫；負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目成效評(píng)估等。

各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和技術(shù)指導(dǎo)單位及各樓宇企業(yè)應(yīng)為商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)主要用于培訓(xùn)指導(dǎo)、環(huán)境改善、購(gòu)買服務(wù)等。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)項(xiàng)目的政策宣傳，對(duì)好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣和交流。

七、工作要求

（一）各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和總工會(huì)要高度重視商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)系機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序開展。

（二）各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)工作的重要意義，為項(xiàng)目順利開展?fàn)I造良好氛圍。對(duì)工作中遇到的各種困難和問題，要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。